1. Quais são as principais barreiras para o investimento e produção de combustíveis renováveis e de baixo carbono baseados na UE para a aviação e para o mar? A UE dispõe de um quadro regulamentar sólido para promover a utilização de combustíveis renováveis e com baixo teor de carbono para o transporte aéreo e marítimo, nos termos dos Regulamentos Marítimos ReFuelEU para a Aviação e o Combustível. As projeções mostram que a capacidade de produção atual da UE está em curso para atingir os alvos para o período a partir de 2025 para 2029 usando biocombustíveis sustentáveis e biometano. No entanto, o planejamento de investimento ainda não é suficiente para atingir os alvos após 2030. Em particular, a produção de e- combustíveis para a aviação e a água não aumentou: nenhum projeto de e- combustíveis na UE ainda alcançou uma decisão final de investimento. Como resultado, há um risco de não atender ao 2030 sub- alvo para combustíveis sintéticos sob a Aviação ReFuelEU.

As principais barreiras para investimento são 1 ) custos de capital inicial elevados e alto nível de risco tecnológico ligado a projetos em fase inicial; e 2 ) um desconhecimento entre compradores e produtores sobre a duração dos contratos de absorção. Os produtores de combustível precisam de compromissos de longo prazo para garantir financiamento, enquanto as companhias aéreas, companhias de navegação e outros usuários de combustível são relutantes a assinar acordos de retirada de longo prazo porque temem estar em desvantagem competitiva como adotadores precoces (“ first- mover risk”). A incapacidade do mercado para assinar acordos de retirada cria um obstáculo significativo para decisões de investimento finais na UE. 2. Quais são os principais desafios no acesso à matéria-prima biológica para combustíveis renováveis e com baixo teor de carbono? E quanto à matéria-prima não biológica?

Os biocombustíveis avançados e baseados em resíduos são essenciais para descarbonizar a aviação e o transporte aquático, mas sua produção ainda é limitada. Hoje, a maioria do combustível de aviação sustentável (SAF) vem de óleos e gorduras desperdiçados através do processo HEFA. Embora outras vias de produção para biocombustíveis avançados e baseados em resíduos pareçam promissoras, apenas alguns estão sendo implementados em escala comercial. As principais barreiras são 1 ) Suprimento limitado de matéria-prima, com forte concorrência de outros setores; 2 ) riscos tecnológicos e de mercado que impedem a nova produção; e 3 ) incerteza para os investidores devido ao incerto acesso a longo prazo à matéria-prima. Da mesma forma, a produção de combustíveis sintéticos (combustíveis eletrônicos) ainda é limitada devido às principais tecnologias habilitantes - tais como hidrogênio verde e captura de carbono do – ainda não disponível na escala ou maturidade necessária. Garantir capacidade de produção de eletricidade renovável adicional dedicada ao hidrogênio e reduzir seu custo é fundamental para tornar os e-combustíveis mais competitivos em termos de custos. O acesso a dióxido de carbono industrial confiável e acessível ou biogênico (a partir da biomassa ou capturado diretamente do ar) também é crucial para a produção de e- combustíveis e ainda não garantido em escala.

Para desbloquear potencial futuro, a Europa precisa de mais investimento em novas tecnologias, melhores sistemas de coleta e novas cadeias de abastecimento para matérias-primas subutilizadas ou atualmente não exploradas. É importante identificar e abordar os desafios e riscos enfrentados em toda a cadeia de abastecimento de combustíveis e explorar a abordagem integrada, desde o fornecimento sustentável de biomassa até a produção avançada de biocombustíveis na UE. 3. Como o Plano de Investimento em Transporte Sustentável ajuda a superar esses desafios?

O Plano de Investimento em Transporte Sustentável (STIP) reafirma o compromisso da Comissão de apoiar a transição do setor de transportes para uma economia neutra em termos climáticos. Dá aos investidores um sinal claro de que os objectivos da UE são estáveis e que a Comissão apoiará o setor durante toda esta transição. O STIP reúne medidas direcionadas para impulsionar o investimento em combustíveis renováveis e com baixo teor de carbono em toda a Europa, tanto a curto como a longo prazo. As medidas da UE ao abrigo deste plano devem mobilizar pelo menos o & euro; 2.9 bilhões até o final do atual período do QFP em 2027. Fundo de Inovação: A Comissão apoiará projetos de combustível de aviação sintético com o & euro; 153 milhões e projetos de combustível marítimo com o & euro; 293 milhões sob o 2024 Chamada geral.

Banco de Hidrógeno sob o Fundo de Inovação: A Comissão irá abrir uma chamada específica com um orçamento dedicado do & euro; 300 milhões para apoiar a produção de combustíveis sustentáveis de aviação e água em dezembro 2025. InvestEU: A Comissão espera mobilizar o investimento em torno do & euro; 2 bilhões para combustíveis alternativos sustentáveis até 2027 sob o InvestimentoEU.

Horizon Europa: em torno do & euro; 133 milhões serão mobilizados sob um novo plano SET e o próximo chamado Horizon Europe 2026 para suportar projetos de R&I. Estes projetos irão analisar tecnologias de combustível renovável e cadeias de valor descarregando-se a nível da UE, nacional, regional e local. Além disso, a Comissão trabalhará com os Estados-Membros interessados para lançar uma Coalizão de Early Movers eSAF em 2026, mobilizando pelo menos o & euro; 500 milhões para financiar vários projetos em grande escala. Isto será feito através da organização do primeiro piloto de leilões duplos agrupados para o eSAF.

A Comissão também trabalhará no estabelecimento de um mecanismo intermediário para leilões duplos a nível da UE, com vista a ter uma compreensão abrangente das necessidades e opções até ao início do próximo QFP. 4. Como melhorará a coordenação do apoio ao mercado entre os Estados-Membros?

A abordagem do desafio de investimento exige ação ousada e unida em todos os níveis da UE e nacional. A Comissão lançará a Coalizão de Early Movers eSAF até o final deste ano, para estabelecer um diálogo político com os Estados-Membros interessados em apoiar projetos de combustível sustentável. Até 2026, as Comissões pretendem ajudar os Estados-Membros comprometidos a lançar um primeiro piloto de leilões duplos agrupados para o eSAF, procurando mobilizar pelo menos o & euro; 500 milhões. O suporte adicional será fornecido através da Ferramenta de Coordenação da Competitividade.

Para promover a disponibilidade de combustível nos portos da UE e evitar distorções do mercado, a Comissão trabalhará com os Estados-Membros para alinhar os incentivos no âmbito do RED e do FuelEU Maritime, o que se segue.